ВЛАСТЬ

одна из сторон неравенства в отношениях господства и подчинения, это - господство воли одних над волей других, а точнее - подчинение воли одних воле других, независимо от того, идет ли речь об отдельных индивидах, группах людей, классах, нациях или народах. Власть позволяет обладающим ею осуществлять свою волю, оказывать решающее воздействие на подчиненных и таким путем добиваться собственной цели. Говоря о власти или шире - об отношениях господства и подчинения, важно выяснить по меньшей мере три вопроса. Во-первых, насколько детерминированы и неизбежны подобные отношения? А конкретнее: присущи ли такие отношения всей истории человечества или они представляют собой результат только определенных обстоятельств и существуют только на отдельных этапах развития человечества? Во-вторых, каким путем устанавливаются и как могут быть устранены те или другие формы властных отношений или отношений власти? В-третьих, в чем специфика государственной власти, господства и подчинения в государственнополитической сфере?Если говорить о естественноисторической обусловленности таких отношений - отношений господства и подчинения - то трудно отрицать, что везде и всюду, где речь идет о согласованных действиях нескольких человек, некоего сообщества людей (семья, род, племя, социальная группа, класс, нация или все общество), сама согласованность этих действий, независимо от того, идет ли речь о семейно-бытовой, трудовой или социально-политической деятельности, неизбежно предполагает подчинение деятельности всех определенной цели, а она представляет собой совместноколлективную или индивидуальную идею, которой добровольно или по принуждению подчиняют свою волю и основанную на этом подчинении жизнедеятельность все участники данного сообщества, без чего не может быть достигнута поставленная цель. Отношения господства и подчинения, т.е. властные отношения, или отношения власти, естественно присущи общественно-производственной , коллективистской природе человека, требующей от каждого в качестве платы за жизнь в обществе, в коллективе определенных жертв: необходимо приносить на плаху своей коллективности и разумно согласованной жизни в этом коллективе извечное, постоянное участие в отношениях господства и подчинения, без чего невозможна упорядоченная жизнь ни в каком (даже животном) коллективе. Очевидно, что отношения господства и подчинения, или властные отношения, будучи отношениями неравенства (ибо здесь всегда налицо господствующая и подчиняющаяся стороны), являются вовсе не историческим, а естественным, природным продуктом, они не возникают только с частной собственностью, а появляются вместе с обнаружением общественной природы человека, с необходимостью согласованности в действиях всех членов коллектива (семьи, трудового коллектива и т.д.). Другое дело, что они вполне могут обслуживать и обслуживают эксплуататорские отношения - отношения присвоения результатов труда одного человека другим. Весьма важным представляется второй вопрос: с помощью каких средств устанавливаются и разрушаются отношения господства и подчинения? В чем источники власти одних над другими, каковы средства и способы присвоения воли одних усилиями других? Парализовать или подчинить волю одних воле других можно разными средствами: через посредство чувств и с помощью разума, любовью и страхом, подкармливающим богатством и требующей сострадания нищетой, убеждением и принуждением. Человеческая история полна неопровержимых свидетельств не только того, как чувства любви и беспредельного обожания переплавлялись в рабское подчинение с тем, чтобы возвести сотворенное сердцем божество на вершину тиранической власти, но также и того, что все человеческие слабости и достоинства людей не раз служили незыблемыми пьедесталами для самой деспотической власти над своими жертвами, причем она не только возвышалась, но и падала вместе с ними. Третий вопрос - вопрос о государственно-политической власти. Совершенно очевидно, что проблема власти как таковой неизмеримо шире, чем проблема государственно-политической власти, ибо эта последняя представляет собой лишь частный случай - случай осуществления власти в обществе, где уже есть государство, а значит и группы, осуществляющие принуждение, насилие, господство или власть одной части общества над другой. Равным образом в таких условиях есть не только государство с его средствами принуждения, есть не только политика как отношения по поводу государства и осуществляемой уже через него власти, но и политические интересы, причем несовпадающие политические интересы разных социальных групп, стремящихся использовать государство как средство достижения своей цели. Государственная власть - не просто одна из разновидностей власти наряду с властью чувств, властью разума, властью предрассудков, отличающаяся тем, что она осуществляется с помощью насилия. Чаще всего государственная власть - это материализованная воля экономически господствующего класса, причем охватывающая всю территорию той или другой страны, все стороны развивающегося на данной территории общества. Она присуща этому классу не только из-за его экономической силы, не только потому, что он экономически мощнее других, но также и потому, что осуществить. укрепить и умножить свое могущество экономически господствующий класс не может иначе, как присоединяя к своей экономической силе и свое политическое господство. А сделать это можно, лишь придавая своим особым интересам характер всеобщности, делая свои устремления устремлениями действующего от имени всех государства, чтобы таким образом генерализировать собственные интересы и свою волю: ведь подчинив себе государственную власть, экономически господствующий класс достигает того, что осуществляемая во всей стране государственная власть и государственная воля - это его собственная воля, возведенная в государственный закон, во всеобщность. Если же кто не желает в это верить и не склонен этому подчиниться, есть орудия государственного принуждения, которые способны своими средствами убедить непокорных. Государственная власть - важнейшее орудие принуждения граждан, причем единственное в своем роде если иметь в виду могущество этого орудия, имеющего свои ответвления в любом районе, в любом населенном пункте страны, а также разноплановость его воздействия на граждан Ведь современная государственная власть - это не только армия, полиция, госбезопасность и другие вооруженные формирования призванные своими средствами защищать интересы и осуществлять волю, цели господствующей в стране общественно-политической силы. Не менее существенную роль в давлении на граждан, в реализации политики власть имущих играют самые разнообразные экономические, идеологические (радио, телевидение, пресса и т.д.) структуры. Если абстрагироваться от всех обоснований и рассуждений, доказывающих необходимость и важность государственной власти для нормальной жизни современного общества, и взглянуть на всю государственную власть как на многослойную надстройку, возвышающуюся над обществом и высасывающую из него налоги, то станет ясно: государственная власть со всеми своими ответвлениями и структурами, со своим все более многочисленным и продолжающем расти бюрократическим аппаратом - самый крупный господинугнетатель членов современного общества. Власть - это способность конкретного руководителя заставить людей подчиняться себе. Законность - это уважение по отношению к правительству, суверенитет - это уважение по отношению к стране, a власть - это уважение по отношению к конкретному политическому руководителю. Только политическая власть (в отличие от политического влияния, манипуляций, уговоров и насилия) основывается на обязательствах народа подчиняться своему руководителю в силу законности его пребывания у власти. Рядовой подчиняется офицеру, водитель - регулировщику, а студент - профессору. Но не все люди подчиняются власти. Бывают рядовые, не подчиняющиеся дисциплине, среди водителей встречаются нарушители, а некоторые студенты не выполняют заданий. Хотя большинство людей чаще всего подчиняется тому, что, по их мнению, является законной властью. Иногда власть приходит со вступлением в должность, но и в этом случае ее нужно постоянно поддерживать. Равно как и законность, власть строится на психологических отношениях между людьми. Президент США получает большие полномочия уже потому, что он вступает в эту должность. Дж.Форду подчинялись и уважали его, несмотря на то, что он не избирался ни на пост вице-президента, ни на пост президента (являясь лидером меньшинства в палате представителей, он занял пост вице-президента, когда ушел в отставку Спиро Т.Эгню; а когда Никсон вынужден был уйти в отставку, он стал президентом). Но у его предшественника Р.Никсона, избранного на этот пост, возникли в этом отношении проблемы. Будучи замешанным в уотергейтском скандале 1972 г. Никсон испытал то, что называется падением авторитета исполнительной власти, причем настолько сильное, что больше не мог эффективно управлять страной, даже в том случае, если бы он был оправдан в ходе процедуры по вынесению импичмента в Сенате. Поэтому в 1974 г. он подал в отставку буквально за день до того, как ему должен был быть вынесен вотум недоверия. Президент не может управлять страной посредством указов - он должен добиться согласия и поддержки Конгресса, судебных властей, граждан ских служб и различных заинтересованных кругов. Когда Никсон лишился этой поддержки, его карьера как политика закончилась. Его правление становилось все менее и менее законным. Насколько зависит подчинение власти от страха быть подвергнутым наказанию? В конце концов рядовой может быть расстрелян, водитель осужден, а студент исключен из учебного заведения. В связи с этим возникает вопрос: что дает должностным лицам власть над другими людьми, используя которую, они могут отдавать приказы о наказании? Офицеру для этого необходима определенная структура командования, регулировщику нужна система судебного законодательства, а преподавателю в колледже понадобится система дисциплинарных взысканий, в соответствии с которой он может отдавать распоряжения о взыскании. Без всех этих структур должностные лица обладали бы совсем небольшими полномочиями Если офицер в припадке ярости отдаст приказ расстрелять рядового, то почти наверняка его приказ не будет выполнен. Ему скажут: "Сэр, это незаконный приказ, и вы не имеете никакого права его отдавать". И наоборот, если военный суд признает рядового виновным в дезертирстве с места ведения боевых действий, то он действительно может быть расстрелян, так как в данном случае приказ будет вынесен на законных основаниях. Просто быть должностным лицом недостаточно для того, чтобы тебе подчинялись. Человек, занимающий определенную должность, должен поддерживать к себе уважение. Трусливый или малодушный офицер, неуверенный в себе полицейский или нерешительный профессор никогда не смогут добиться полного подчинения. Для эффективного осуществления власти необходимо твердое, справедливое и разумное руководство. Малейший намек на коррумпированность подрывает власть. Следует заметить, что понятия законности суверенитета и власти взаимосвязаны. Если заходит речь об одном понятии, следует упоминать и другие, где исчезает одно, там обычно исчезают и другие. Что бы, например, случилось, если бы Никсон попытался остаться у власти путем блокирования расследования по уотергейтскому делу? Тогда все правительство США могло бы быть сочтено незаконным. Тогда вопрос о власти президента мог превратиться в вопрос о законности власти вообще. В 1958 г. ливанский президент К. Чамун, христианин, сделал попытку изменить конституцию своей страны для того, чтобы остаться президентом еще на один срок. В результате поднялось мусульманское восстание, и законность пребывания ливанского правительства у власти была серьезно подорвана. Впоследствии проблема осложнилась настолько, что был нанесен ущерб суверенитету Ливана.Крушение власти привело к крушению ее законности, что в свою очередь резко отрицательно сказалось на суверенитете страны. Президент Никсон поистине оказал своей стране услугу, вовремя подав в отставку. Если на минуту задуматься, то законность, суверенитет и власть можно представить себе как видоизменения первого понятия - законности.

Смотреть больше слов в «Сравнительной политологии в терминах и понятиях»

ВОЙНА →← ВЕРА И РЕЛИГИЯ

T: 0.082218173 M: 3 D: 3